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打算建立该基金和一家联合发展银行,将在G20峰

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打算建立该基金和一家联合发展银行,将在G20峰

* 中国称将承担很大份额

* 仍有再度爆发严重危机的风险--普京

* 金砖国家在本周会议上几无进展

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* 中国希望在汇市干预基金和联合发展银行中发挥更大作用

2011年4月13日在海南三亚拍到的金砖国家峰会的资料图片。REUTERS/Jason Lee

2013年9月5日,俄罗斯总统普京在G20峰会首轮工作会议上致开幕词。REUTERS/Sergei Karpukhin

华盛顿10月11日 - 俄罗斯财政部长西卢安诺夫(Anton Siluanov)周五表示,金砖国家可能在明年初就建立1,000亿美元的汇市干预基金作出决定,暗示本周在华盛顿举行的会议没有进展。

* 将在G20峰会上宣布

* 金砖国家担心美国政策的溢出效应

来自巴西、中国、印度、俄罗斯和南非的官员去年开始合作,打算建立该基金和一家联合发展银行,以重塑长期以来受发达国家主导的全球金融格局。这让很多人感到意外。

* 官员称基金还要一年或更长时间才能开始运作

* 金砖国家设立1,000亿美元外汇储备池

不过该计划的进展缓慢,资本金最高达500亿美元的联合发展银行距离投入实际运营还遥遥无期,因为各国在出资额分摊和银行选址的问题上意见分歧。

* 敦促印度应对外部赤字

* 新兴市场需要提振需求--美国

市场对于美国联邦储备委员会将缩减购债刺激举措的预期,导致廉价美元流入新兴经济体的趋势发生逆转,让面临国际收支难题的金砖国家成员国更急于找到资金来源。

圣彼得堡9月5日 - 俄罗斯总统普京周四称,金砖国家将创立1,000亿美元基金以稳定外汇市场,但该基金看似不太可能很快到位,来不及抵消美国可能缩减货币刺激举措的影响。

圣彼得堡9月5日 - 20国集团国家周四在努力达成共识,应对美国联邦储备委员会缩减刺激措施的预期所导致的市场动荡。

9月在圣彼得堡举行的金砖国家领导人会议上,中国承诺向汇市干预基金注资410亿美元;巴西、印度和俄罗斯各分担180亿美元;南非贡献50亿美元。

中国拥有全球最多的外汇储备,将承担该基金的很大份额。但官员称,这个基金还需一段时间才能运转。

曾在2009年共同应对全球危机的G20,目前又面临着美国经济回升、欧洲经济滞后以及发展中国家经济遭遇美联储可能缩减购债计划造成的冲击。

“我认为在2014年初的下一次金砖国家会议上可能讨论到这个问题,并作出最终决定,”西卢安诺夫在20国集团会议后的媒体简布会上表示。

在美国联邦储备委员会主席伯南克5月表示,可能会缩减买债规模后,涌入新兴市场的廉价美元开始回流。过去10年中,廉价美元推动了巴西、俄罗斯、印度、中国和南非经济繁荣。

俄罗斯总统普京对与会领导人说,“我们的主要任务是使全球经济恢复稳步且平衡的增长,而目前这个任务却尚未完成。”

不过只有在获得各国议会批准后,汇市干预基金才可投入运行。

俄罗斯总统普京在金砖国家领导人会议致开幕词时称,“建立金砖国家外汇储备池的动议进入了最后阶段。这个基金的资本规模定在1,000亿美元。”

领导人就提振就业和成长动议,以及采取措施应对国际逃税并加强金融监管达成协议。但关于市场再度动荡可能给新兴经济体造成最沉重打击的忧虑挥之不去。

**中国的角色**

在金砖国家领导人会议上,中国承诺承担410亿美元,巴西、印度和俄罗斯各承担180亿美元,南非承担50亿美元。

普京说,“系统性风险,以及再度爆发严重危机的环境仍然存在。”

一金砖国家官员表示,中国持有全球最大外汇储备,将为资金池贡献大部分资金,希望在管理方面扮演更重要的角色。

一位金砖国家的官员表示,技术细节可以在明年3月该集团会议之前或者之后完成。只有得到各国议会批准,上述基金方可投入运行。

大国之间在叙利亚危机上的紧张关系给峰会蒙上了阴云。在讨论全球经济的传统议题后,各国领导人在晚宴上谈论的是安全问题。

“他们认为,既然出资最多,就应该享有优势,”该官员称。

中国财政部副部长朱光耀和俄罗斯副财长Sergei Storchak在早些时候均表示,细节还有待制定。

普京没有采用准备好的讲稿,避免直接谈论美国货币政策带来的风险。但从此前新兴市场核心国家--金砖国家会议传递出的信息,矛头明显指向美国。

当在简报会上被问及中国的诉求时,西卢安诺夫表示,“没有谈及此事。”

“我们希望不要产生过高的预期,”Storchak对表示。“从政治上说,这些国家都已做好准备,但从技术上来说,还没准备好。”

金砖国家宣布将创立1,000亿美元的外汇储备基金,用于抵御国际收支危机,但该机制的建立将需要一些时间。

一金砖国家官员称,中国还希望金砖国家开发银行的总部设在该国。西卢安诺夫表示,该银行的总部设在哪里仍是待解决的关键问题之一。

金砖国家联合开发银行的成立仍需数月时间,因参与方对于责任分担和银行总部所在地还未达成一致意见。该银行的资本金最高可达500亿美元。

“要最终实现货币政策的正常化,需要进行有效和谨慎的调整,并且经过清晰的沟通,”金砖国家在联合声明中称。

另一问题是初始资本规模,西卢安诺夫称讨论了应该是100亿还是300亿美元。

去年的最初计划是想建立一个外汇储备池,向面临国际收支困难的金砖国家提供支持,但也有国家在推动建立国际货币基金组织那样的预防性信贷机制,以抵御外部经济冲击。

这一措辞反映了G20财长在7月莫斯科会议上的共识。俄罗斯副财长Sergei Storchak表示,所谓“溢出效应”的段落将在峰会闭幕公报中保持不变。

“我们赞成分阶段出资,10年内达到100亿美元,这样俄罗斯及其他国家的预算都不会承受很大负担,”他说。

**有限的团结**

一位日本政府官员称,尽管财长们在晚宴时大量谈及美联储,但没有国家明确对其提出批评。

但其他人士称,中国希望开发银行的资本规模更大。

新兴市场国家正面临着最严重的金融冲击,但印度却未能从中国和俄罗斯处收获太多同情。中俄均呼吁印度采取政策措施应对外部赤字。

甚至新兴市场大国也传递出尖刻的信息。

“巴西和印度希望初始资本金平均分担。我们知道中国想出资更多,”巴西一名官员表示,“不过,我们仍在协商,目前没有出现紧张局面。”

朱光耀称,“目前,一些金砖国家出现货币贬值、资本外逃等现象,其重要诱因是外部因素,但也反映出金砖国家自身经济结构存在的问题,突出表现在国际收支困难。”

中国和俄罗斯称,经济形势脆弱的国家,包括G20成员国印度在内,将需要采取措施让经济实现再平衡,不要指望对陷入麻烦的国家实施援助。

西卢安诺夫称,金砖国家已经同意“通过达成共识”来就此做出决定。

“应对国际收支困难的政策工具,一个是提高利率,一个是货币贬值。”

美国强调自己对经济增长做出的贡献,并表示,随着美国缩减扩张性政策,新兴经济体必须要做好自己的功课。

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印度上周五称,正联系其他新兴国家一起合作干预境外外汇市场。但是印度未能得到太多支持,而且看起来外汇储备资金池也不会很快到位并派上用场。

“新兴经济体将越来越需要依靠内需,”美国副国家安全顾问Ben Rhodes说。

不过,印度官员称将寄望于G20的强力支持,以在美国经济回升推动美联储缩减购债的情况下向其提供保障。

**小心溢出影响**

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美联储主席贝南克5月讲话加大该央行缩减购债的可能性时,引爆新兴市场货币、股票和债券抛售。

缩减购债的第一步有可能在这个月迈出--此举很大程度上得到美国经济复苏状况的支撑,但对依赖大量廉价美元流动性的全球金融体系来说,构成潜在的巨大冲击。

国际货币基金组织在峰会召开前的新闻稿中表示,以美国为首的发达经济体将推动全球经济增长,而新兴经济体则因为美国收紧货币政策而面临放缓风险。

经常在国际舞台上保持沉默的中国,敦促美国“应小心相关溢出影响,要为维护全球金融市场稳定和全球经济稳步复苏做出贡献。”

中国副财长朱光耀敦促欧洲采取更多措施刺激经济增长。

“结构性问题远未解决,现在不是自高自大的时候,”朱光耀对记者表示。

在欧洲央行周四宣布维持利率不变后,德国首相梅克尔在会议间隙表示,必须在不引发经济动荡的情况下,逐步调整宽松的货币政策。

**债务承诺**

工业化国家累积的庞大债务负担也促使部分G20成员国减少举债。G20国家占全球产出的90%,占全球人口的三分之二。

“就在财政整顿和支持增长之间寻找最佳平衡的必要性达成共识,成为热点议题。”俄罗斯总统普京说道。

由德国率先提出的建立约束性债务承诺的设想被放弃,德国原本是想将这个承诺作为2010年加拿大峰会达成的减债目标的扩展内容。

作为减债动议拥护者的加拿大总理哈珀表示,不管怎样,他将寻求在2015年前实现预算平衡,同时努力促进投资和增长。

日本首相安倍晋三则在峰会上表示,根据他的促增长政策计划,日本将致力于同时实现经济增长和财政改革,但他未提及是否上调消费税的决定。

打算建立该基金和一家联合发展银行,将在G20峰会上宣布。“日本同时实现经济增长和财政整顿尤为重要,因为我们国家的财政状况比其他国家严峻许多,”一位日本官员说安倍在会上这样表示。

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