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联邦政府员工接到通知周四返回工作岗位,以相

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联邦政府员工接到通知周四返回工作岗位,以相

图为位于美国华盛顿特区的白宫。REUTERS/Yuri Gripas

共和党与白宫就政府融资的这场僵局,自10月1日以来迫使数十万的联邦政府雇员暂时离岗,并令人担忧政治情势由危机驱动会成为“新常态”。

众议院共和党领袖提出的第一个替代方案未能在闭门晨会上获得足够的支持以继续推进。这一混乱局面令人怀疑众议院最终能通过什么样的议案,并增加了能否在最后一刻达成协议的不确定性。

“把发病推后几个月不会解决财政病根,财政问题打击到经济表现,并对我们的未来构成威胁,”达拉斯联邦储备银行总裁费希尔表示。

华盛顿10月17日 - 周三美国国会在最后一刻达成协议,结束部分美国政府部门关闭的局面,并将美国从债务违约悬崖边拉回。美国一旦发生历史性债务违约,可能会引发金融海啸。

众议院两个版本都不允许财政部再度采用临时现金管理措施来延长举债能力几个月。根据参议院提交的计划,这种措施是暂且允许的。

预算问题谈判委员会中的国会议员承诺,设法弥合共和党与民主党之间在财政问题上的巨大分歧。该委员会应在12月13日之前就此达成协议,但之前多次努力未果,这一次也并不能保证一定成功。

协议包括对根据2010年医疗保健法寻求补助金人士的一些收入核查程序,但共和党人对其它修改要求作出让步,其中包括废除医疗设备税。

华盛顿10月15日 - 美国为结束财政僵局的协商磕磕绊绊,国会领袖和总统奥巴马周二绞尽脑汁,想办法使政府恢复运作并在周四最后期限前提高举债上限。

最后一刻达成的预算协议在午夜刚过时由奥巴马总统签署成为法律,该法案恢复对政府的拨款直至1月15日,并将举债权限延长至2月7日,不过即便过了这个期限,财政部可能仍有办法支持数周而不致违约。

* 参众两院通过向联邦政府提供新拨款协议

众多民调显示,自财政磋商陷入僵局和政府停摆以来,共和党的支持率大受冲击。华盛顿邮报/ABC News周一公布调查结果显示,74%的美国民众不赞成国会共和党人处理僵局的方式,相比之下,奥巴马的反对率为53%。

本次财政僵局以共和党人的完败而告终,共和党曾寻求将政府拨款计划与某些削弱奥巴马医改法案的措施挂钩。

但是这个最后时刻达成的协议,仅是权宜之计,并没有解决民主党和共和党有分歧的支出和赤字根本问题。该协议为政府提供运营资金至1月15日,并将举债上限提高至2月7日,所以美国民众在明年初还得面对政府再次关门的可能性。

浏览美国财政部债务偿付状况,请点选(link.reuters.com/daf83v)

分析师表示,国会在过去几年中通过的那些支出削减和增税举措,虽然帮助缩减了预算赤字,但同时推高了失业率。

许多公司迫切期待这场危机早日结束。美国消费者至少暂时紧捂住钱袋,减少购置汽车等大件物品。

众议院共和党人提出的新计划中,将不会包括先前推迟征收医疗设备税的内容。医疗设备税将用于资助医保计划,奥巴马反对推迟征收。

国会前一天刚刚结束持续了16天的政府停摆局面,并把美国从史无前例的债务违约边缘拉回来。但许多人担心,他们可能已为数月之后的下一场僵局埋下了伏笔。

这项协议是奥巴马的一场胜利,他态度坚决,拒绝就修改医保法案进行谈判;而对于共和党人则是一次挫败,从民意调查结果来看,他们遭到美国公众的激烈反对。

在惠誉发表声明后,标准普尔500指数期货挫跌9.6点,道琼工业指数期货跌60点,Nasdaq 100指数期货跌7.5点。

预算谈判委员会成员之一--共和党众议员Tom Cole表示,现在已经到了采取行动的时候。“我们斗完了,”他在美国MSNBC新闻网站表示。“现在应该坐下来看看哪些事情能取得共识。”

贝纳的领导地位是否因此事受到动摇,尚不得而知。但几位共和党议员暗示,他可能在普通议员当中获得了更高的声望。

Durbin上述言论之后,市场对最后时刻能否达成协议愈发感到不安。

美国股市周四上涨,标准普尔500指数.SPX触及盘中纪录高点。该指数在僵局期间最多下滑达4%,但随着协议的达成,该指数也进入反弹。

“希望下次不要再拖到最后一刻才解决,”奥巴马表示,“我们必须摆脱这种靠危机推动的习惯。”

美国财政部抓住遭降评警告的机会向国会施压。“该声明反映出了国会应该采取行动消除违约威胁的紧迫性,”财政部发言人称。

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编译 田建华/李春喜/李婷仪/朱晓军/王翔琼;审校 艾茂林/高琦/侯向明

2013年9月30日,美国白宫。 REUTERS/Yuri Gripas

“华盛顿的闹剧正影响到消费者和企业的信心,将严重抑制经济成长,”Naroff Economic Advisors首席经济学家Joel Naroff说。

就在美国财政部即将耗尽借款额度的前一天,预算僵局得以破解,这提振美国股市周三大涨,并逼近纪录高点。亚洲股市周四早盘也作出积极回应。

**时好时坏**

华盛顿10月17日 - 美国政府恢复运转并收拾政治危机留下的残局,议员们周四启动预算磋商,以相对心平气和的态度努力解决预算分歧。这场危机延缓了美国经济成长并损害了其国际地位。

* 奥巴马立即签署法案

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这次财政僵局推高了借贷成本,并导致抵押贷款申请和建筑许可推迟。Moody's Analytics首席经济学家Mark Zandi估计,经济蒙受的损失将达200亿美元。

尽管该协议只能使美国举债能力延长到明年2月7日,但如果国会不能在明年初采取行动,在2月7日后财政部仍有暂时延续借款能力的工具。

以茶党为首的保守派众议员一直要求,任何预算协议都应包括对奥巴马的医疗法案进行修正。

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“这段经历是我在参议院这些年见到过的最可耻一幕,”麦凯恩表示。他此前多次警告共和党,不要把修改奥巴马医改法案同债务上限或者政府支出法案挂钩。民调显示,僵局对共和党的支持率造成重挫。

“我们将继续与两党的众议员共同努力,以确保不会发生违约并让政府重新运转,”众议院议长贝纳在会后对记者称。

皮尤研究中心的一项调查发现,49%的美国人目前对茶党持负面看法,其支持率降至新低。

“某种程度上我们已经摆脱了危机,”DARCARS Automotive Group的副总裁Tammy Darvish表示。这个家族企业在华盛顿地区拥有21家汽车经销商。

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上一次举债上限之争是在2011年,严重影响了消费者信心并推高了美国的借贷成本。美国一度堪称完美的债信评级也因为反复出现的对抗局面而受到影响。在2011年危机后,标准普尔下调美国债信评级,惠誉本周二也警告称,可能下调对美国的评级。

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不过新计划对政府的拨款仅持续到12月15日,即将达成一致的参议院版本则会让政府维持运转至1月15日。而众议院计划中将把联邦负债上限上调至能满足直到2014年2月7日的借款需求,与参议院版本相同。

数以十万计之前停薪休假的联邦政府机构雇员重返工作岗位。

参议院以81票对18票的压倒多数通过议案,随后共和党控制的众议院也以285-144通过议案。

众议院共和党称,他们的第一个计划周二未获通过,将试着寻找新的方法。但对参议院的建议存在分歧,可能使得10月17日前最后达成协议的前景变得更加复杂。美国财政部称到17日政府将触及举债上限。

共和党的努力最终失败,而且使共和党内部亲企业派与亲草根的茶党派分道扬镳,并使该党在民意支持方面落于下风。尽管危机期间奥巴马的支持率下降,但调查显示,多数选民认为共和党应为此次僵局负责。

有关奥巴马健保案的争端很快就延烧至举债上限,令美国面临债务违约的危险。国际金融机构警告,若美国违约可能导致该国重回衰退并引发全球经济灾难。

共和党众议员Pete Sessions称,众议院周二晚间不会就最新的债务上限和政府拨款计划进行投票,将在周三尝试达成一致。参议院何时采取行动尚不清楚。

尽管这些雇员能够重新领到工资,但对70位经济学家的调查结果显示,本次僵局可能使第四季经济成长幅度从2.5%放慢至2.3%,而且很有可能进一步放缓。

计划中的投票标志着共和党人与白宫之间暂时停火。此前围绕支出和赤字的政治角力不时使得决策与政府基本运作瘫痪。

惠誉的举动凸显出美国多么接近违约,并推动美国股指期货下跌。

“我们要团结起来让政府更好地工作,不要以对付敌人的态度对待政府,”他说。

美国行政管理和预算办公室主任Sylvia Mathews Burwell称,“联邦政府雇员应准备好在周四上午返回工作岗位。”

如果国会未能在周四前达成协议,届时从债券持有人到应领取失业补贴的人,所有人都将暂时拿不到应得资金。但分析师警告称,政府债务违约或会紧随其后,从而导致美国金融行业陷入停滞,并威胁全球经济。

数以十万计的联邦雇员返回工作岗位,共和党与民主党谈判者也举行了解决税赋与支出问题的首次会谈。在过去三年里,这些问题多次导致两党采取边缘政策互相对抗。

* 危机未完全解除,明年可能再次面临政府关门威胁

未来数小时,大部分注意力将聚焦于贝纳,以及其是否同意共和党保守派提出的要求。

“我只希望两个月之后不会再经历一次这种事件,”美国国家环境保护局的承包商Sandria Coombs表示。

在共和党放弃将此立法与奥巴马医保法案修改挂钩的要求之后,参议院和众议院分别通过支出措施,结束了数周来令全球市场一直担惊受怕的局面。

近几年的一系列预算争端,已经侵蚀消费者信心并打压经济。根据智库彼得森基金会(Peter G. Peterson Foundation)周一的估算,2009年底以来,预算问题引发的不确定性推高失业率0.6个百分点,相当于减少90万个工作岗位。

而第三家主要评级机构穆迪周四则表示,将维持美国AAA债信评级。

除了提高联邦政府举债上限,此项协议并呼吁创建一个参议院-众议院两党小组,来制定出一个能获得全体国会同意的长期减赤方案。这个小组的工作必须在12月13日之前完成。

联邦政府员工接到通知周四返回工作岗位,以相对心平气和的态度努力解决预算分歧。周二稍早,议员们表达了参议院最早在周三可能就一份协议进行投票的期望,该协议由参议院民主党领袖里德和参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)讨论制订。

**政府机构雇员重返工作岗位**

据白宫最新消息,美国总统奥巴马已签署法案结束政府停摆,并调高债务上限。

惠誉警告称其可能调降美国“AAA”的主权债信评等,指因美国两党在提高联邦举债上限问题上采取政治边缘政策。

美国财政僵局的一个潜在正面影响是,它可能促使美联储维持大规模货币刺激政策不变直至明年。一位联储官员表示,此次对峙已削弱了该央行对抗高失业率的能力。

政治功能失调让美国的盟友以及中国这样的债权国倍感忧虑,并担心美国的威望可能受到影响。财政部表示,此事有可能损害美国作为安全稳定金融中心的声誉。

“我们上了轨道,贝纳也加入了”,参议院民主党二号人物Richard Durbin对记者说,“麦康奈尔正在等贝纳,贝纳则在等其共和党开会协商。”

奥巴马在白宫发表讲话时呼吁国会开始更有成效的工作。他提出了一份目标很高的计划,包括年底前对美国移民政策进行彻底改革,并解决长期预算问题。他还呼吁完成因财政僵局而搁置的农业法案。

共和党参议员麦凯恩周三稍早表示,该协议标志着美国人民“结束了一段痛苦的旅程”。其共和党同僚引发了这场危机,因为他们要求民主党总统奥巴马取消向“奥巴马医改法案”拨款。

盖洛普周二公布的另一项调查显示,随着政府继续停摆,上周美国民众对该国经济的信心再次下滑五点。

周三达成的协议维持全面的减支举措,可能在短期内带来更大痛楚。美国国防部和其他一些联邦机构到目前为止受到减支举措的冲击较小,但这些部门的官员表示,在未来数月将进一步缩减支出。

惠誉周二警告称可能下调美国的AAA主权债信评等,指因美国各党在上调联邦债务上限问题上采取政治边缘政策。

参议院提出的临时跨党派财政协议本来好像已经步上正轨,但协商在周二暂停,等待众议院共和党人先采取行动。

国会通过决议上调16.7万亿美元举债上限之后,世界银行行长金墉表示,“全球经济避免了一场可能的灾难”。

图为美国国会大厦。REUTERS/Jonathan Ernst

* 协议将举债上限延至2月

危机期间,虽然国防、空中交通管控等基本职能一直维持运转,但国家公园以及国家环境保护局等机构大部分关闭。

* 政府恢复开门,联邦政府员工接到通知周四返回工作岗位

参议院民主党领袖里德和共和党领袖麦康奈尔宣布达成财政协议,预计将迅速在参议院获得通过,此前持批评态度的主要共和党参议员Ted Cruz表示,他将不会设置程序上的障碍来延迟表决。

**政治乱局**

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